政府自八十一年開放所謂補充性勞工進口,至今已十五年。其間無論於基本外勞政策上,不斷有所變革。其中固然針對許多以往的缺失,有諸多改進。但也因為如此,一般雇主對於最新的資訊,或對外勞入境後所衍生的問題,仍常有無所適從之感。也因此常產生紛爭時,卻無法有效解決。
仲介公司的角色,在使用外勞的雇傭關係上,扮演著一個微妙的角色。政府一貫認為仲介業對外籍勞工多事剝削,故對其存在空間,不斷壓縮。但另一方面,政府卻無法解決一般雇主對繁複外勞法令認識不足,或滿足外勞如發生問題,雇主因應的基本需要。因此至今仲介業的存在,是有其必要性。